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编者按:

1月28日,全国烟草行业落实全面从严治党主体责任工作会议在北京召开。国家烟草专卖局党组书记、局长,葡京彩票软件总公司总经理张建民出席会议并讲话,国家局党组成员、直属机关党委书记高林作工作报告。为了更好贯彻落实会议精神,本刊摘要刊发张建民同志的讲话,并专访了高林同志,敬请关注。

  以全面从严治党新成效 集聚推动行业高质量发展正能量 ——在全国烟草行业落实全面从严治党主体责任工作会议上的讲话(摘登)

来源: 《葡京彩票软件》2019年第4期 总第643期 第10-12页 2019-02-18
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张建民


陈兴杰 摄

这次会议,是全国烟草行业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及十九届中央纪委三次全会部署,深入推进全面从严治党的一次重要会议。就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委三次全会精神,我讲三点意见:

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以党的政治建设引领烟草行业全面从严治党工作

全行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把党的政治建设摆在首位,把全面从严治党要求落实到行业各项工作中,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

(一)站稳政治立场,坚决做到“两个维护”。站稳政治立场,就要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断强化思想武装,教育引导行业各级党组织和党员干部把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,在战略谋划、制定政策、部署任务、推动工作中都要坚持正确政治方向,经常对表对标,主动纠正偏差。要着力推动党的建设和经济工作深度融合、一体推进,把党的领导体现到方方面面,层层压实全面从严治党政治责任,确保党中央、国务院各项决策部署得到全面贯彻落实。

(二)强化政治担当,严格履行管党治党主体责任。要把党的领导落到实处,发挥好党组把方向、管大局、保落实的重要作用;要紧紧抓住各级领导干部这个“关键少数”,发挥好以上率下、层层传导压力的作用;要运用追责问责利器,发挥好“教育千遍、不如问责一次”的重要作用;要把握好“责任只有具体才能压实”的特点,做到责权明晰、责权统一。

当前行业各级党组织,特别是主要领导同志要高度重视、切实抓好四个问题:一是集中整治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义既是作风问题,更是政治问题,必须从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解。反对形式主义要着重解决工作不实问题,督促干部树立正确政绩观,反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题。二是持之以恒抓好中央专项巡视整改。要深刻认识到“巡视整改不落实,就是对党不忠诚”,把巡视整改落实作为检验“四个意识”的“试金石”,作为检验“两个责任”的重要标尺,坚持目标不变、尺度不松,坚持问题导向、标本兼治,坚持上下联动、长抓不懈,确保巡视整改专项治理和专项整治任务落实到位。三是营造风清气正的用人环境。高质量发展需要造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。要严把德才标准,坚持公正用人,拓宽用人视野,激励干部积极性,严防选人用人上的不正之风,以用人环境的风清气正促进行业政治生态的山清水秀。四是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这是推动反腐败标本兼治的重要内容和工作方法,对全面从严治党工作提出了新要求。各单位要把系统性廉洁风险防治作为构建“三不”机制的重要载体,认真贯彻国家局党组《关于深入开展防治系统性廉洁风险工作的意见》,进一步抓好选人用人、审批监管、金融信贷、物资采购、工程项目、营销费用等重点领域和关键环节的廉洁风险防治。

(三)提升政治能力,把准改革发展正确方向。要提高认识,着力提升政治能力,努力使自己的政治素质和政治能力同推动行业高质量发展的责任相适应、相匹配。

一是提升政治鉴别力。严明政治纪律,对那些在大是大非问题上政治立场动摇、不能同党中央保持高度一致的人,必须严肃处理。二是保持政治定力。落实高质量发展要坚决服从大局、服务大局,以党中央对经济工作的要求为要求,分析判断形势要清醒冷静,谋划推动工作要步调一致,不能各自为政、各行其是,确保党中央政令畅通。三是增强斗争本领。要培养干部斗争精神,有计划地把干部放到有风有雨的一线见世面、长才干,学真本领、练真功夫,形成敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄。四是把握大局能力。推动高质量发展是全行业的发展理念和实践课题,要学会从贯彻党中央决策部署的大局思考问题,善于从政治高度审视问题、谋划工作。五是坚持底线思维。各级党组织和领导干部要认真学习贯彻习近平总书记在省部级专题研讨班开班式上的重要讲话精神,深刻认识和准确把握新情况新问题新挑战,坚持底线思维,把防范化解烟草行业重大风险作为政治职责,建立健全制度和预案,提高防控能力,做好风险防范化解工作。

认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则,严肃党内政治生活

(一)要切实发挥带头和表率作用。各级领导干部在贯彻新形势下党内政治生活若干准则,坚定不移推进全面从严治党中具有关键作用,要带好头、作表率,抓层层示范、层层带动,形成强大的领导示范带动效应。要始终以共产主义信仰和中国特色社会主义信念为人生的灯塔,立志不懈追求,甘于终身奉献。要带头落实好管党治党的主体责任,带头贯彻民主集中制,带头建立健康的工作关系,带头执行好请示报告制度,带头直面和解决行业管党治党以及高质量发展中的问题,推动全行业形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。领导干部家风家教不是私事、小事,而是领导干部作风的重要表现,要带头对家属、子女和身边工作人员严格要求、严格管理。领导干部职位越高,越要按照党提出的标准严格要求自己,越要以坚强党性和高尚品格带好头、作表率。

(二)要严格落实民主集中制。各级领导干部要增强民主素养,有平等待人、与人为善的真诚态度,有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟,善于听民声、聚民意,努力把各方面的真实意见掌握全、掌握准,进行反复研究、反复比较、择善而从;要善于正确集中,把不同意见统一起来,把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来,把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来,作出科学决策。要带头贯彻民主集中制,严格执行领导班子议事决策规则,完善并落实“三重一大”决策监督机制,不准搞个人专断、一言堂,不准搞个别授意和交易。要落实集体领导和个人分工相结合,服从组织决定和组织分工,不准在落实集体决定中擅自改变集体决定,不准把个人意见强加给集体、组织或他人,不准插手干预不属于自己分管领域或应该回避的工作事项。

(三)要严格执行请示报告制度。全行业各级党组织要严守组织纪律,事关行业重大问题和本单位重大事项,必须第一时间向上级党组织报告,情况紧急必须临机处置的,要在尽职尽责做好工作的同时迅速请示报告。要对向上级党组织报告内容负责,做到问题真、情况明、数字准,不得迟报瞒报甚至弄虚作假。领导干部个人事项报告制度是请示报告制度的重要组成部分,领导干部必须如实报告个人及家庭重大情况,不能打埋伏。

(四)要大力倡导健康的党内同志关系和工作关系。要认真学习贯彻习近平总书记关于保持健康的党内同志关系新要求,自觉抵制歪风邪气,形成健康同志关系。行业干部职工都是平等的同志关系,要清清爽爽。行业上下级是领导和被领导关系,也是普通的同志关系,要规规矩矩。各级党组织要用好批评和自我批评、监督执纪“四种形态”、党内监督、群众监督等锐利武器,严肃党内生活,对歪风邪气和腐败问题要坚决斗争。

要有一个健康的工商关系,无论是工业企业的品牌资源、生产计划资源,还是商业企业的市场资源、管理资源,都是公共资源,必须用来为国家和人民谋利益,绝对不允许用于个人或单位结“人缘”、拉关系、谋好处,这是工商企业交往中的一条底线,不允许突破。工商企业交往要严守中央八项规定精神和行业规定,清清白白、规规矩矩、干干净净。

建立健全烟草行业监督体系,为现代化烟草经济体系建设提供纪律保障

(一)要突出巡视巡察的政治监督。要强化巡视巡察的政治监督功能,继续做好国家局党组巡视和行业巡察工作,着力发现政治问题、腐败问题、作风问题。今年,国家局党组要安排3轮对18家行业直属单位的常规巡视,对烟叶产区省级局(公司)烟站全覆盖专项巡察。要强化对直属单位巡察工作的领导和指导监督,加快构建巡视巡察上下联动监督网,规范巡视巡察工作流程,提高巡视巡察信息化水平,推动巡视巡察监督的组织和机制体系建设。

(二)要深化财务审计的经济监督。要强化行业审计管理体制改革的顶层设计和统筹协调,统筹内部审计力量,加强审计信息化建设,拓宽审计监督的广度和深度,在构建烟草行业审计监督体系上取得实质性效果。各级财务部门要强化会计监督职能,加强对费用支出合法性合规性审核,加强对会计事项监督检查。

(三)要强化生产经营管理的规范监督。坚守严格规范的“生命线”,继续抓好工程项目、物资采购、营销费用等工作的规范监督,强化规范教育和信息化建设,切实把规范管理各项要求落到实处。坚持以刀刃向内的勇气,向“内鬼”行为作斗争,落实一案双查,从严查处“主观故意、组织参与、内外勾结”触碰专卖制度底线的违规经营问题。认真总结专卖内管派驻经验,进一步加强和深化内管派驻工作,着力从机制和制度上解决同级内管监督宽松软问题。

(四)要改进职能部门的常态监督。国家局、省市地县各级单位的职能部门都承担落实全面从严治党主体责任的具体工作,主体责任又包含监督的内容,要实实在在地把日常监督做起来,敢于监督、善于监督。在日常工作中,把落实全面从严治党主体责任和监督责任贯通起来,将履行职能和管党治党工作有机融合,召开会议、安排任务、布置工作、制定制度,都要有监督检查内容,都要强化检查落实,对管理范围内的失责失察行为进行问责。

(五)要严格纪检监察的执纪监督。纪检监察机构的监督不同于党组织和职能部门的监督,它是对党组织和职能部门履行管理和监督职责情况的再监督,既要求监督到位,又不能包办代替。纪检监察机构要把监督挺在前面,贯通运用“四种形态”,严格执纪监督。广大纪检监察干部要讲政治、练内功、提素质、强本领,经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗,成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

新时代新形势新任务,烟草行业高质量发展重任落在我们肩上,跑好这一棒、跑出好成绩,是党中央、国务院对全行业的要求,是我们应担负的历史责任。要以全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,集聚推动烟草行业高质量发展的正能量,努力取得改革发展新成绩,迎接中华人民共和国成立70周年!

题目为编者加)

(栏目责编/彭娟 pengj@tobacco.gov.cn 刘海文 l_haiwen@sina.com 张建丽 zhangjl@tobacco.gov.cn)

编辑:李东军

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